鼓励高端装备制造促进产业结构升级纺丝机

鼓励高端装备制造促进产业结构升级

鼓励高端装备制造促进产业结构升级2012-02-13 自1月30日起，中国将正式施行第5次修订的《外商投资产业指导目录》。总体来看，新《目录》增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目，意在鼓励外商投资高端制造业。自1月30日起，中国将正式施行第5次修订的《外商投资产业指导目录》。总体来看，新《目录》增加了鼓励类条目，减少了限制类和禁止类条目，意在鼓励外商投资高端制造业。而财政部再次调整进口关税则是鼓励进口高端装备。

不过，在看到政策对高端装备产业有着积极推动作用的同时，关于是否应该继续扩大"外来者"队伍的争议也一直没有平息。

鼓励外商投资高端制造和鼓励进口高端装备的措施，其积极作用毋庸置疑，但也引发了人们对本土市场因此备受挤压的担忧。事实上，我国装备制造业"低端混战、高端失守"的局面由来已久，关于"外资"不满中国的投资环境，而"国产"非议外资垄断市场的争论也一刻未停息。

专家称"拒绝引进国外先进技术，一切都要自己从零搞起才叫自主创新，或者一味依赖引进，两者都是不正确的。"我们要发展装备制造业，必须坚定不移扩大对外开放，并将自主研发和引进消化吸收再创新有机结合，相互协调。

为了培育战略性新兴产业，外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业均受到鼓励。新能源汽车关键零部件等条目被增入鼓励类，同时，取消了新能源发电设备条目的股比要求。

对此，国家发展改革委有关负责人特别强调："要将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，改造和提升传统产业。"

更早些时候，财政部还发布了调整关税的通知。从2012年1月1日起，我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。这一次进口关税调整主要涉及五大类商品，高端装备制造被归在其中一大类中。此外，大马力拖拉机、大型收割机等高端农机产品也被鼓励进口。

这两项政策相继发布，目光都没有离开"高端装备制造"，并不约而同地以"鼓励走进来"为主旨。分析人士认为，由于我国许多关键材料和配件高度依赖进口，过高的关税增加了企业产业升级的成本和风险，因此减税能缓解国内供给的结构性不足。此外，引进外资将有力推动对先进技术的研发利用，并促进战略性新兴产业发展。

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