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4万亿投资变化 基建投资调为1.5万亿

4万亿投资变化 基建投资调为1.5万亿

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导读: 发改委详解4万亿投资去向 保障性住房等民生工程投资4000亿，基础设施建设投资1.5万亿 应对金融危机，宁可出手快一些、出拳重一具有工艺简单、本钱低、基材丰富、易回收利用等特点些。 本轮国际金融危机是百年不遇的，不容易事先准确预计，但是 ...

发改委详解4万亿投资去向

保障性住房等民生工程投资4000亿，基础设施建设投资1.5万亿

应对金融危机，宁可出手快一些、出拳重一些。

本轮国际金融危机是百年不遇的，不容易事先准确预计，但是我们特别要防止如果出手慢了、出拳不够重，下滑的趋势可能会遏制不住。而信心失去后再恢复起来，则需要花较长的时间。

———周小川

在中国4万亿投资计划中，将有4000亿投入民生工程。昨日，中国三大经济主管同台解读当前经济热点，国家发改委主任张平详细介绍了4万亿资金的去向。

中央三措施助地方筹资

昨日上午，十一届全国人大二次会议举行发布会。会议的主角是国家发改委主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川。

话题的热度加上发布者的分量，以至于在发布会前1小时，会场外的已排起百米长队。

张平首先介绍了4万亿的构成：是按照现行的投资补助标准和补助政策来计算。钱由三部分组成：中央政府出资、地方政府承担、吸收社会投资。其中，中央政府投资1.18万亿。

张平举例说，对教育和学校的投资，中央对规划内项目将承担2/3，地方承担1/3。对廉租房建设，中央对中部地区每平方米补助300元，西部地区补助400元，东部地区不给予补助。

同时，中央支持地方政府筹措资金，包括三项措施：今年中央财政代地方发行2000亿国债，作为地方配套资金。第二，发放一部分政策性的贷款。目前发改委、财政部、央行和银监会已商量了具体办法，发放一些期限比较长，利率比较低的政策性贷款。第三，扩大地方企业债券的发行。从去年4季度到目前，已发行了45只企业债券，筹措1300多亿资金。目前向国家提出申请、待发行债券的还有50多家，总共接近1000亿。

部分领域投资调整

张平随后详细介绍了“4万亿”的投向。和去年末公布的去向相比，部分领域的投资有所调整。

例如，在民生工程，主要是保障性住房方面，投资总量将达4000亿左右。而在上次公布的数据中，“保障性安居工程”的投资，是约2800亿。在基础设施建设上，投资则从约18000亿调整到约15000亿。

张平表示，中央投入的1.18万亿，在具体年度的安排中，要经全国人大批准。在项目实施中，可能会发生一些变化。此外，为确保“把钱花好”，中央组建的24个检查组将长驻地方，“从现在检查情况看，没有发现大问题”。 (蒋彦鑫)

中国4万亿投资计划变化

5 节能减排

去年公布：加快建设生态环境工程约3500亿。

新计划：节能减排、生态工程约2100亿。

解读 赵锡军：节能减排是非常重要的，但这是一个长期持续投入的过程，如果4万亿计划确实减少这方面的投入，并不是说节能减排不重要了，而是应该有轻重缓急之分，节能减排是一个永恒的主题。

6 结构调整

去年公布：加快自主创新和结构调整约1600亿。

新计划：调整结构和技术改造约3700亿。

解读 张小济：在敲定基础设施建设投资项目的同时，调整结构，技术改造等也是很重要的，因为它可以压力实验机是1种实验机极大提高生产效率。4万亿是“一揽子”计划，虽然投资分配有所调整，但是“总盘子”没有变化，或许今后根据形势还会有所调整。

7 灾后重建

去年公布：加快灾后重建约1万亿。

新计划：汶川地震重点灾区的灾后恢复重建1万亿。

发布会焦点

4方面措施力保8%

张平表示，金融危机对我国经济带来严重冲击，但通过一系列措施，一些数字已体现回暖的迹象，一些大宗出口产品，特别是轻纺产品出现了增长势头，一些产品的价格比较稳定或有所回升。

至于如何确保8%的经济增长目标，张平表示，国家采取的一揽子计划，主要包括四个方面：扩大内需、振兴产业、科技支撑和社会保障。在振兴产业方面，国家已经通过十个重点产业调整和振兴规划。而提高自主创新能力、技术水平，则是根本性和长远性的，“每一次经济危机都伴随着一场科技的革命、科技的进步”。

1月贷款总量超清洗泵预期

有问，今年一月新增贷款达1.6万亿元，这一数字是否量器量具较多?

周小川说，一月信贷总量有些超乎预期。但是，如果能够及时制止金融危机造成的信心下滑，能对克服金融危机快速起作用，加上还有相当的空间对货币政策进行微调，应该能使得信贷发放在整体数量上、在一个中期范围内，保持合理的水平。

他还表示，5万亿以上新增贷款总额不是指令性计划，而是指导性、预测性的数字。而且从近年来看，年初发放贷款额度一般都较多，不意味着贷款到下半年就没有了，因为“这些贷款下半年仍然在你的账上，可以接着用”。

民生支出比上年增29%

据谢旭人介绍，今年中央预算用于民生支出达到7285亿元，比上年增加1653亿元，增长29.4%。将大力支持深化医疗卫生体制改革，包括完善新型农村合作医疗制度，全面建立城镇居民基本医疗保险制度，中央和地方财政的补助标准今年全部达到人均80元。在社保方面，安排支出达到2930亿元，增长17.6%。今年将按照月人均15元、10元的标准，继续提高城乡低保补助水平。

1 民生工程

去年公布：加快建设保障性安居工程约2800亿。

新计划：民生工程主要是保障性住房，包括廉租房、林区、垦区、煤矿棚户区改造，总规模4000亿左右。

2 农村民生工程

去年公布：加快建设农村民生工程和农村基础设施约3700亿。

新计划：农村民生工程包括水、电、路、气、房，大体上3700亿。

3 基础设施建设

去年公布：加快建设铁路、公路和机场等重大基础设施建设约18000亿。

新计划：基础设施建设，包括铁路、公路、机场、水利等，约15000亿。

解读 张小济(全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长)：国家制定应对经济形势政策时，相关部门的第一反应是投入基础设施建设，因为其每个项目投入资金大、见效快。而且很多“铁、公、机”项目已经在“十一五计划”中乙二胺列明，上马速度快。但随着对经济形势分析的深入，仅依赖“出手快，出拳重”的基础设施建设拉动也是不够的，4万亿元投资计划是动态的。

4 社会事业

去年公布：加快医疗卫生、文化教育事业发展约400亿。

新计划：教育、卫生、文化、计划生育等社会事业，约1500亿。

解读 赵锡军(中国人民大学财政与金融学院金融系主任)：此次4万亿资金流向的调整反映出一个倾向，就是国家对稳定经济、保就业效果将给上海氯碱的电解装置带来极大的考验更为直接明显的领域加大投入。大幅增加科教文卫的投入，就意味有可能增加就业培训的投入、增加农村的教育补贴。